南宁海关：北仑河畔“看路仔”的克星

张宏著,1990年生,东兴海关缉私分局查私科副主任科员。2015年获广西烟草打假打私工作成绩突出个人；2017年至今参与抓捕并依法治安拘留“看路仔”70 余人 , 开创全国海关成功运用治安处罚的先河；2018年参与查办的走私行政案件和刑事案件616起；2018年在侦办GN1730特大走私海产品案中荣立三等功。

□本报记者蔡岩红

“警察 , 不许动 ! ”广西东兴市罗浮村鱼鸦埠 , 一名“看路仔”正躲在一处高地树林里埋头向走私分子通报海关巡逻车辆的动向 , 听到身后一声大喝 , 还没回过神来 , 就被悄悄摸上高地的东兴海关缉私分局缉私警张宏著带领的抓捕小队逮个正着。

“注意搜他的对讲机。”张宏著一边控制“看路仔” , 一边提醒抓捕小队的同事。“我在这里看风景犯了什么罪 , 凭什么抓我 ? ”“看路仔”极力狡辩。张宏著不说话 , 打开刚搜到的对讲机 , 里面立即传出呜哩哇啦通报警车信息的声音。

“看路仔”立刻蔫了 , 配合地戴上了手铐。在随后的审问中 , “看路仔”承认自己受雇监视、跟踪缉私警察 , 为走私分子通风报信。

2017年至今 , 像这样的“看路仔”,张宏著参与抓捕并依法治安拘留70余人 , 无一人行政复议 , 开创全国海关成功运用治安处罚的先河。

2012年 , 大学毕业后的张宏著来到位于中越边境小城广西东兴市的东兴海关缉私分局查私科。“侦办走私大要案 , 做个缉私英雄” , 刚入职的张宏著脑海里规划着自己的目标。然而 , 在一次执勤巡逻中横亘在警车前的一块石头 , 让他找到了实现人生价值的途径。

那是个月黑风高的夜晚 , 张宏著正在中越界河北仑河沿线巡查值守 , 盯着视频监控的他 , 密切关注着北仑河上来往的船只。突然一艘铁壳船出现在监控画面中 , 慢慢从越南一侧向我国一方靠近,边境国防栏旁边也迅速聚集了一群人。“有情况 ! ”张宏著知道 , 这是走私分子要开始“上货”了。张宏著迅速抓起对讲机 , 呼叫附近值守的民警前往驱赶 , 自己也起身带上协勤武警驾警车前往支援。

当警车行驶到一条必经小路时 , 突然被一块巨大的石头拦住了去路。情况危急 , 张宏著一边用对讲机向前方同志告之眼前的情况 , 一边呼叫另一组警力前去支援。同时和警车上的武警三人费了九牛二虎之力才将大石头移走。刚把石头处理完 , 对讲机里传来前方同志的呼叫 : “张警官 ,3组的同志过来支援了 , 我们这里的走私分子已经驱赶完毕 , 情况解除。”张宏著悬着的心顿时放了下来 , 但还是被之前的紧急状况惊出一身冷汗。

广西东兴既沿海又沿边 , 那里走私一度猖獗 , 社会上衍生出一些“服务”于走私的灰色行业 , “看路”便是其中一个。“看路仔”是广西东兴市本地人对为走私分子通风报信人员的俗称。这些人经常有组织地分段看守道路 , 实时为走私分子提供缉私警车行动信息 , 对海关缉私工作造成严重干扰。

如何依法打击“看路仔” , 维护群众利益和缉私警察权威 , 成了困扰缉私警察的一块“心病”。

“看路仔”抓捕、处罚难 , 一直是海关缉私的难题。治安管理处罚是地方各级公安机关对违反治安管理等尚不能构成犯罪的行为依法给予的行政处罚。《海关行政处罚实施条例》也早已赋予了缉私警察治安管理处罚的权力 , 但由于在海关缉私执法领域认定阻碍执法情况取证难 , 所以可参考的成功案例很少。

张宏著结合所在辖区缉私执法环境 , 研究相关法条 , 细致分析对“看路仔”依法给予行政处罚的可行性 , 探索一条利用法律赋予的权力有效打击“看路仔”违法行为的方法。

集中优势警力蹲点埋伏、利用哨塔监控视频多方搜集证据、在抓捕第一时间从“看路仔”随身携带的步话机、手机等作案工具获取证据……张宏著与东兴海关缉私分局通过多方调研实践 , 找到了破解“看路仔”作案第一手证据的方法。

2015年6月, 上演了文中开头的一幕,第一名“看路仔”被绳之以法 , 送进了拘留所。从那以后 , 抓捕“看路仔”成了张宏著缉私工作的重要组成部分。一时间 , 张宏著让东兴“看路仔”闻风丧胆,被喻为“北仑河上的一只雄鹰,赤诚红心 , 慧眼利爪” !

仅2018年 , 张宏著参与查办的行政案件和刑事案件就有616起,其中有两起案件成为海关总署缉私局一级督办的特大走私专案,案值均过亿。在侦办GN1730特大走私海产品案中荣立三等功。张宏著在平凡中创造了不平凡的成绩,在踏实的工作中实现着自己的理想。